新華社上海6月8日電 由質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心、中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合主辦，上海市浦東新區(qū)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)協(xié)會協(xié)辦的中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議之高端對話日前在上海舉辦。對話活動以認(rèn)證認(rèn)可助力國產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛成功為切入點(diǎn)，立足中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和主動服務(wù)“一帶一路”的經(jīng)驗(yàn)和需求。
此次高端對話是“世界認(rèn)可日”系列活動之一，由國家認(rèn)監(jiān)委指導(dǎo)，得到了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會和上海市浦東新區(qū)人民政府的支持，由新華絲路網(wǎng)提供媒體支持。與會專家就“認(rèn)證認(rèn)可助力創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升”進(jìn)行了深入而全面的討論。
圖為中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議之高端對話活動現(xiàn)場（陳偉 攝）
助力質(zhì)量提升：對行業(yè)發(fā)展、政府管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用明顯
中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙越讓提出，企業(yè)通過認(rèn)證認(rèn)可，既可以掌握世界最佳實(shí)踐，也節(jié)約了企業(yè)資源, 是企業(yè)發(fā)展“診斷與改進(jìn)”的過程,為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)和提高提供了機(jī)會。他認(rèn)為，認(rèn)證認(rèn)可是確保C919的安全成功首飛的重要基礎(chǔ)，對民用飛機(jī)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
中國電子信息化產(chǎn)業(yè)研究院副院長黃子河指出，認(rèn)證認(rèn)可對電子信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和應(yīng)用主要體現(xiàn)在：信息技術(shù)設(shè)備、音視頻設(shè)備等信息化產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，起到了最基礎(chǔ)的保障人身安全和環(huán)境安全的作用；信息技術(shù)服務(wù)管理體系、軟件過程能力成熟度評估等管理體系認(rèn)證對整個信息行業(yè)的質(zhì)量提升發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)銷售及市場執(zhí)行副總裁Marc Boissonnet指出，從30年前首個國際化通用標(biāo)準(zhǔn)ISO9000管理體系認(rèn)證的誕生，到現(xiàn)在成千上萬的產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證乃至服務(wù)認(rèn)證的發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分，為消費(fèi)者提升了信心。
談及認(rèn)證認(rèn)可國際化發(fā)展趨勢時，Marc Boissonnet認(rèn)為，作為促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、加速國際貿(mào)易便利化的國際通行手段，認(rèn)證認(rèn)可在歐洲發(fā)揮的作用非常明顯，且呈現(xiàn)出認(rèn)可的范圍不斷擴(kuò)大、服務(wù)認(rèn)證及人員認(rèn)證需求激增以及對從事醫(yī)療分析的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求愈來愈嚴(yán)格等三大發(fā)展趨勢。
認(rèn)證認(rèn)可既推動創(chuàng)新發(fā)展又在創(chuàng)新中發(fā)展
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會副主任許增德引用了倫敦大學(xué)兩位教授的研究成果，其研究報告中用“認(rèn)證對生產(chǎn)力存在著顯性的相關(guān)性，認(rèn)可對認(rèn)證甚至質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施其他要素具有倍增效應(yīng)或者乘數(shù)效應(yīng)”來描述了認(rèn)證認(rèn)可與創(chuàng)新的關(guān)系。
他還指出，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，認(rèn)證認(rèn)可的改革也成效明顯，管理的創(chuàng)新正在激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。管理體系認(rèn)證專業(yè)化、分級化發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可+互聯(lián)網(wǎng)的探索；建立國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系；實(shí)施國內(nèi)外產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程；配合國家簡政放權(quán)要求進(jìn)行的認(rèn)證認(rèn)可審批制度改革等，國家認(rèn)監(jiān)委出臺的一系列改革舉措都推動了認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新發(fā)展。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會副主任李兆杰認(rèn)為，認(rèn)證認(rèn)可制度的創(chuàng)新既推動了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同時又在與自貿(mào)區(qū)制度結(jié)合過程中不斷深化認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新。例如：對外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)，彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的決心；CCC認(rèn)證制度改革在提升貿(mào)易便利化水平、促進(jìn)新興功能業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，推動了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；成立“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，豐富了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的合作發(fā)展模式。
Marc Boissonnet提出歐洲認(rèn)證認(rèn)可工作創(chuàng)新有三大方向：一是正在積極探索更多新的認(rèn)證方案，用以緩解主要因數(shù)字化迅速發(fā)展的趨勢給社會和企業(yè)帶來的新風(fēng)險；二是充分利用最新的數(shù)字化創(chuàng)新成果來提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)；三是關(guān)注認(rèn)證證書的管理改進(jìn)，確保證書真實(shí)有效。
發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三大問題
首先，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)認(rèn)證產(chǎn)品的首創(chuàng)精神。
黃子河提出，目前認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證遠(yuǎn)大于自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證認(rèn)可要創(chuàng)新發(fā)展就是要站在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，主動適應(yīng)信息化技術(shù)產(chǎn)品和行業(yè)的需求，結(jié)合信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)去創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)認(rèn)證產(chǎn)品的首創(chuàng)精神，通過大量運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動通信技術(shù)改造認(rèn)證技術(shù)。信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升質(zhì)量的核心要素是過程控制和產(chǎn)品測試，需要認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制和檢驗(yàn)檢測方法從這兩方面適應(yīng)信息化特點(diǎn)，同時加大對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測適應(yīng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入。
李兆杰指出，認(rèn)證認(rèn)可應(yīng)從三方面加大創(chuàng)新改革力度：一是加大認(rèn)證認(rèn)可采信力度，提升政府治理能力；二是探索服務(wù)領(lǐng)域認(rèn)證創(chuàng)新，提高投資貿(mào)易便利化水平；三是聚焦重點(diǎn)功能，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可改革的系統(tǒng)集成，以此更好服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。
其次，互認(rèn)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力和主體責(zé)任問題亟待解決。
趙越建議，要進(jìn)一步解決互認(rèn)問題，實(shí)現(xiàn)“一處認(rèn)證，多處互認(rèn)”；要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)獲證組織管理，強(qiáng)化獲證組織主體責(zé)任。
Marc Boissonnet給出了可供借鑒的三點(diǎn)歐洲的做法經(jīng)驗(yàn)：一是啟動新認(rèn)證之前的準(zhǔn)備階段至關(guān)重要，認(rèn)證各方要有充分的準(zhǔn)備；二是明確認(rèn)證各參與方的責(zé)任，認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)不是企業(yè)的保險公司；三是進(jìn)一步加強(qiáng)相互認(rèn)可，降低認(rèn)證認(rèn)可成本，促進(jìn)國際貿(mào)易。
第三，以服務(wù)認(rèn)證為突破。
許增德指出，服務(wù)認(rèn)證雖是短板，但前景廣闊。他特別提出認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升有八大發(fā)力點(diǎn)：一是對管理體系認(rèn)證制度全面升級，打造管理體系認(rèn)證的升級版；二是整合綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系；三是進(jìn)一步推動“三同”工程；四是打造高端品質(zhì)認(rèn)證；五是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)；六是做好檢驗(yàn)檢測認(rèn)證綜合示范區(qū)建設(shè)；七是深化行業(yè)改革；八是打造行業(yè)領(lǐng)跑者。